日前，商務部、國家發(fā)改委、民政部等12部委聯(lián)合發(fā)布《關于推進城市一刻鐘便民生活圈建設的意見》，全國首批30個試點地區(qū)名單出爐，成都位列其中。這將構建怎樣的生活圈?老百姓的生活日常會有啥不一樣?

A

不以地理位置“畫圈” 整合資源開展跨社區(qū)服務

15分鐘生活圈、15分鐘生活服務半徑等，多年前就成為城市改善群眾生活環(huán)境、提升生活品質的重要舉措。為何又再次提出類似概念?

“內容大有不同。”省商務廳流通業(yè)發(fā)展處相關負責人分析說，近年來各地便民生活圈快速發(fā)展，但也存在商業(yè)網(wǎng)點布局不均、設施老舊、新業(yè)態(tài)新技術新模式發(fā)展不平衡不充分等問題。這一次，要著力破解的重點在“社區(qū)商圈”。

成都錦江區(qū)三圣街道喜樹路社區(qū)，有3條街道正同步進行改造提升。社區(qū)黨委書記楊青松將這3條路形象地稱為“青年的上班路”“孩子的上學路”“老人的買菜路”，“社區(qū)將重點圍繞這三類人群，根據(jù)各自不同的屬性需求，在相應的主題街道中植入更多服務功能。”上班的路，將植入共享雨傘等消費場景;上學的路，將打造安全主題場景;買菜的路，將融入共享有機口袋等服務，市民掃碼即可免費領取。

更大的變化，在于對時間和空間的突破。在楊青松看來，過去打造的15分鐘生活圈，看重的是社區(qū)對本轄區(qū)居民提供的15分鐘生活半徑服務。新提出的“一刻鐘便民生活圈”則打破了空間范圍，通過整合資源開展跨社區(qū)服務，不同社區(qū)的居民可以享受周邊社區(qū)的優(yōu)質資源。

這樣的變化十分直觀。目前，以喜樹路社區(qū)衛(wèi)生服務中心為原點，周邊1.5公里范圍內只有這一處服務中心。僅隔一條馬路就是成龍街道楓樹社區(qū)，以前，楓樹社區(qū)居民只能舍近求遠，到距離更遠的本社區(qū)衛(wèi)生服務中心辦事，但隨著社區(qū)服務資源的整合，楓樹社區(qū)居民也能到屬于喜樹路社區(qū)的服務中心辦事了。

“三圣街道人口居住密度大，我們一個社區(qū)實際要服務周邊4個社區(qū)近10萬人，社區(qū)公共事務服務和社區(qū)商業(yè)服務的空缺還很大。”楊青松表示，一方面社區(qū)新增40多項下沉服務，提供更多在門口就能享受到的政務服務，另一方面加快推廣綜合體社區(qū)商業(yè)，按照活動共做、資源共享、優(yōu)勢互補，跨社區(qū)整合各類資源，加快補齊短板。

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引入信息技術 精準匹配社區(qū)商業(yè)服務

“一刻鐘便民生活圈”，將社區(qū)商圈提到了十分重要的位置，而新技術、新業(yè)態(tài)的引入，是關鍵一環(huán)。

“通過提升智能體驗，進一步優(yōu)化和拓展便民生活圈的應用場景。”省商務廳流通業(yè)發(fā)展處負責人表示，包括鼓勵引導第三方技術服務商把大數(shù)據(jù)應用到開店布局、進銷存管理、物流配送、商品追溯等各個環(huán)節(jié)，鼓勵應用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等先進信息技術，驅動發(fā)展無接觸交易、智能結算、網(wǎng)訂店取(送)、直播帶貨、自助售賣等創(chuàng)新模式，都將在社區(qū)建設中得到充分體現(xiàn)。

在成都青羊區(qū)蘇坡街道清源社區(qū)，眼下，一個以大數(shù)據(jù)為支撐的“社區(qū)微腦”正在加快建設，目的就是通過各種大數(shù)據(jù)分析，精準引進商業(yè)資源，對社區(qū)居民的消費需求提供更加精準的服務。

“利用小區(qū)智能安防系統(tǒng)、商場人流熱力圖、社區(qū)公共服務平臺等多個渠道的大數(shù)據(jù)，在確保信息安全的前提下，最終對社區(qū)內的消費主力、消費方向、安全管理等方面形成大數(shù)據(jù)畫像，從而精準匹配社區(qū)的商業(yè)服務，最終實現(xiàn)社區(qū)治理的精準化。”清源社區(qū)黨委書記湯繼剛說，“一刻鐘便民生活圈”在加速去邊界的同時，也將更加充分地突出市場商業(yè)邏輯。

一些不太復雜且具有基礎的項目，已經讓周邊居民淺嘗到了一刻鐘便民生活圈建設帶來的變化。

下轄10個小區(qū)(院落)的清源社區(qū)，將該社區(qū)服務中心打造成了一個多功能的綜合服務兼商業(yè)中心，先后引進清源食堂、清源兒童成長館、清源社區(qū)幼兒園、清源生活家政等多個功能性服務項目，充分融入社區(qū)服務、活動、生活和文化場景。

“之所以會選擇這些業(yè)態(tài)，是因為通過數(shù)據(jù)分析和市場調研發(fā)現(xiàn)，居民的更多需求還是圍繞小孩和老人的，為此調整了業(yè)態(tài)結構。”清源社區(qū)工作人員介紹說。

社區(qū)商業(yè)一端連著千家萬戶，一端連著眾多小微企業(yè)和個體工商戶，既具有鮮明的民生屬性，同時也帶有顯著的市場特性。一刻鐘便民生活圈的建設，不僅將重心放在了便民服務上，還放在了“扶微”上。

“通過構建城市便民生活圈智慧服務平臺(小程序或App)，整合本地商戶資源，提供周邊商品和服務搜索、信息查詢、地理導航及線上發(fā)券、線下兌換等免費服務，這些都是具體的‘扶微’舉措。”省商務廳流通業(yè)發(fā)展處負責人表示，將加大鼓勵大企業(yè)輸出品牌、標準、管理和服務，為傳統(tǒng)夫妻店、雜貨鋪提供集采集配、統(tǒng)倉統(tǒng)配等一站式服務，推動社區(qū)便利店、菜市場、餐飲店等品牌化、連鎖化發(fā)展。

作為試點城市，成都也有明確計劃：將按照“兩年試點、三年推廣”的要求，以社區(qū)為試點單元，覆蓋城鎮(zhèn)社區(qū)、鄉(xiāng)村社區(qū)、產業(yè)社區(qū)，系統(tǒng)營造功能完善、精準高效的社區(qū)生活服務場景。到2025年，建成1000個布局合理、業(yè)態(tài)豐富、功能完善、智慧便捷、規(guī)范有序、服務優(yōu)質、商居和諧的一刻鐘便民生活圈。

城市一刻鐘便民生活圈

試點主要任務

科學優(yōu)化布局—— 圍繞便利消費、便民服務，明確便民生活圈商業(yè)網(wǎng)點規(guī)模、布局、業(yè)態(tài)結構和服務功能，與居民數(shù)量、消費習慣、經濟水平等要素相適應;引導住宅和商業(yè)適當分離

補齊設施短板—— 推動便民商業(yè)設施進社區(qū)，打通“最后一公里”;支持智能信包箱(快件箱)、箱式移動早餐售賣車等便利設施進社區(qū);鼓勵物業(yè)服務企業(yè)向養(yǎng)老、托育、家政、郵政快遞、前置倉等領域延伸

豐富商業(yè)業(yè)態(tài)—— 支持再生資源回收點、前置倉等進社區(qū)，在安全、合法的前提下采取“一點多用”、服務疊加等方式發(fā)展微利業(yè)態(tài);鼓勵發(fā)展特色餐飲、運動健身、保健養(yǎng)生、新式書店、教育培訓等品質提升類業(yè)態(tài)

壯大市場主體—— 鼓勵大企業(yè)輸出品牌、標準、管理和服務，發(fā)展社區(qū)便利店、超市、理發(fā)店、餐飲店等直營連鎖;鼓勵企業(yè)以大帶小，開放供應鏈、物流渠道及門店資源，為傳統(tǒng)夫妻店、雜貨鋪提供集采集配、統(tǒng)倉統(tǒng)配等一站式服務

創(chuàng)新服務能力—— 鼓勵“一店多能”，搭載代扣代繳、代收代發(fā)、上門服務、租賃等項目;拓展智能體驗，驅動發(fā)展無接觸交易、智能結算、網(wǎng)訂店取(送)、直播帶貨、自助售賣等創(chuàng)新模式

引導規(guī)范經營—— 引入專業(yè)運營商，鼓勵整體規(guī)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一運營、規(guī)范管理;鼓勵設立為老年人服務的專柜和體驗店，保留實體店鋪面對面人工服務，支持現(xiàn)金和銀行卡支付等

(四川日報全媒體記者 陳碧紅 雷倢)

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